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从中央经济工作会议看2019年文旅布局的机会在哪里?

时间:2018-12-25 10:44来源: 遨游深度:

2018年12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行,在对2018年整体经济工作进行回顾的基础上,对2019年的经济工作进行了充分的布置,本文将对此次中央经济工作会议对2019年及未来一段时间从文旅发展布局机会进行分析。本文

  2018年12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行,在对2018年整体经济工作进行回顾的基础上,对2019年的经济工作进行了充分的布置,本文将对此次中央经济工作会议对2019年及未来一段时间从文旅发展布局机会进行分析。本文的诸多分析,也符合之前的《2019年旅游发展及投资趋势报告》,读者可以将二者结合起来进行阅读、研判。

  

  从新华社《2018中央经济工作会议公报全文》可以看出,中央对当前及未来形势判断为“重要战略机遇期”,地产等进入文旅行业的炒地皮初衷是否能得到支持?答案是否定的。2019年仍将坚持房住不炒的政策,即“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。那么从中央经济工作会议来看,2019年有哪些文旅布局的机会呢?本文将这些机会分为三类:第一类是短期性政策机会、第二类是长期性发展机会、第三类是短期引爆与长期发展相结合机会。

  

  短期性政策机会

  

  所谓的短期性政策机会是指,透过中央经济工作会议可以看到的2019年会立马拥有的政策方面会有大力支持的机会,过了2019年或者过了2020年,随着时间的推移,会阶段性的完成任务或另有其他更重要任务,从而政策可能会转移的机会。从此次中央经济工作会议中可以看到的是两处:

  

  1.“三区三州”投资机会,重点推荐新疆及西藏边境文旅投资

  

  中央经济工作会议提出要“打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现‘两不愁三保障’面临的突出问题,加大‘三区三州’等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度”。

  

  三区三州的“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。2020年是习主席提出的全面脱贫年,而2019年是2020年到来前的重点攻坚年,“三区三州”就是硬骨头,以目前三区三州的环境、人力及地理条件,工业扶贫难度较大,农业扶贫见效缓慢,因此旅游扶贫是其中的重要内容。可以预见的是2019年针对“三区三州”的旅游扶贫优惠政策、财政补贴会进一步加大,因此2019年它们拥有的短期性政策机会极大。

  

  为什么推荐新疆文旅及西藏边境文旅投资呢?新疆从2018年开始它的旅游已经开始火热,风起西北,客至新疆已经成为一种趋势,因此在短期性政策支持下,在全国旅游向新疆倾斜的趋势下,加上前几年新疆的大规模基础设施建设,已经让新疆文旅投资具备一定的机会。为什么是西藏边境旅游?因为西藏边境旅游目前在东部发达地区已经开始流行起来,绝美的风景与奇缺的文旅设施形成强烈的对比,如果加上政策的介入,未来机会是非常大的。

  

  这是一个短期政策性机会,因为2020年转瞬即至,到了2020年,全面脱贫后,这些区域是否还会继续享有类似机会很难判断,因此将这个文旅投资机会归为短期性政策机会。

  

  2.乡村振兴类投资,尤其是与文旅结合的家庭农场与现代农业,可布局农业土地改革

  

  中央经济工作会议指出2019年的重大任务中,乡村振兴仍然是重要任务之一。尤其重点提到“要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。”“要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。”

  

  因此在2019年家庭农场、现代农业发展等方面的政策性利好将会继续释放,关于农村土地制度改革方面的政策也会进一步释放,农业土地与文旅结合的政策将更加多样,类似于浙江的“坡地村镇”的政策将会在全国更多的地区出现,将更加有利于文旅用地的布局发展。

  

  乡村振兴同样是一个阶段性的政策,加上投资面广而资金面相对小,投资者尤其要注意投资的阶段性,市场的选择与本身的定位,要注意政策的集中释放与本身市场是否匹配?要注意投入产出等诸多方面。

  

  长期性投资趋势

  

  中央经济会议同样指出了长期性的投资趋势,尤其是其中重点提到“促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。”尤其是东部引领方面被重点提及,“目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。”

  

  资源是有限的,空间发展必须发挥龙头带动作用,而龙头带动作用,就意味着资本、人力、产业、政策等继续向东部的集聚,在未来“要推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。”需要带动更多的人口落户,必然要求有能够支撑其运转的相应的产业、基础设施与公共服务,从目前而言,东部地区基础更好、发展更快、条件更好,未来能够接纳的城镇化人口更多。

  

  文旅在东部地区,尤其是东部大都市区的布局投资,是应对长期发展的重要选择,是承接未来主要休闲市场发展的趋势性举措。对于文旅而言,优质人口就意味着优质市场,在“东部率先发展”的长期趋势下,更多的人口集聚、更好的产业发展,必然促使产生更多的休闲机会,文旅在东部地区的布局将会拥有更加广阔的市场。因此,就长期趋势而言,文旅在东部地区的布局更显细水长流,但由于东部地区文旅发展已经处于较高水平,因此未来的精细化探索与文旅创新都将在这些地区产生。

  

  短期引爆与长期发展相结合机会

  

  中央经济工作会议还提出了一个短期内即将引爆,而长期趋势又非常具有潜力的领域,那就是养老领域。

  

  在文件中,两次单独提到“养老”,可见“养老”已成为2019年经济布局的爆点,其一是“促进形成强大国内市场”方面将教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游单独列出,指出“我国市场规模位居世界前列,今后潜力更大。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。”其二是“加强保障和改善民生”方面,提到“要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。”

  

  从文件中可以看出养老护理已经成为了重点的工作任务,2019年在此方面的政策及措施将会陆续推进,尤其是养老保险的全国统筹,推动了养老产业资本领域的流动,打破了以往资金僵化的状态,将医保、养老保险等进行了关联,更加有利于这一领域的发展,可以预见的是养老领域的发展力度将会大跨步的前进。

  

  而从养老的整体趋势来看,2016年我国65岁以上年龄的老人总数1.5亿,占人口比例10.8%,预计至2020年,我国65岁以上将达到2.5亿,因此老龄化的趋势在中国是非常显著的。虽然前期有诸多的文旅企业在此领域布局,但是地产意味强过养老本身,未来养老将真正回归养老的本身特质。中国老龄化趋势对于社会养老的需求巨大,这一个领域的探索在近年来正在增速,但是供给缺口依旧巨大,模式探索仍在进行。与养老相关的旅游休闲,至今还停留在比较初级的观光购物之上,更深层次的开发有待拓展。因此,对于2019年而言,养老是一个文旅产业能够介入而且将会大力介入的政策性布局领域。

  

  结尾

  

  每年的中央经济工作会议就是来年政策与经济的风向标,从2018年中央经济工作会议的文件来看,在文旅方面释放了短期政策机会,也指导了长期发展机会,更是提到了短期内将要引爆的一个长期都能较好发展的机会。

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